Реализация Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае

Особо охраняемые природные территории (далее – «ООПТ») являются объектами общенационального достояния. К ним относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Решениями органов государственной власти эти объекты полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и для них установлен режим особой охраны.

Система ООПТ должна выполнять роль экологического каркаса территории, а отдельные ООПТ — роль своеобразных «ядер», позволяющих сохранять в естественном состоянии наиболее ценные природные комплексы, а также способствовать успешному восстановлению экосистем, подверженных антропогенным воздействиям.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В настоящее время на территории субъектов Российской Федерации функционирует более 12 тысяч ООПТ различного уровня. Их общая площадь составляет около 10% от территории государства.

В Алтайском крае доля площади ООПТ регионального значения не превышает 5%. В большинстве регионов Сибирского Федерального округа общая площадь ООПТ больше, чем в Алтайском крае. Между тем, согласно материалам научных исследований, площадь ООПТ Алтайского края с учётом разнообразия и уникальности природных ландшафтов, а также учитывая то, что край является агрохозяйственным регионом, должна составлять не менее 9% территории края. В связи с этим в течение 2011 – 2012 годов на территории края проводилась научная работа по разработке Схемы развития и размещения ООПТ в Алтайском крае. Исследования проводились двумя ведущими научными учреждениями – Алтайским государственным университетом и Институтом водных и экологических проблем СО РАН. В работе принимали участие доктора и кандидаты биологических и географических наук. 

Для придания юридической силы результатам научных исследований Схема развития и размещения ООПТ Алтайского края на период до 2025 года (далее – «Схема») утверждена постановлением Администрации Алтайского края от 12.08.2013 № 418 (в ред. 24.07.2015). Согласно данному документу до 2025 года совокупная площадь ООПТ должна составить 9,5% от площади края. Предусмотрена организация 8 заказников, 1 дендрологического, 2-х природных и 2-х национальных парков, 27 памятников природы, а также расширение площадей 5 существующих заказников. Реализация Схемы будет способствовать сохранению наиболее значимых ключевых природных комплексов, животного и растительного мира края, мест обитания редких и исчезающих видов флоры и фауны. 

В рамках реализации Схемы ведется работа по созданию новых ООПТ. Контроль за проведением работ по актуализации Схем развития и размещения ООПТ в субъектах РФ установлен в рамках мероприятий по исполнению поручения Президента РФ № 2217 от 20.08.2012. Администрация края ежеквартально отчитывается по исполнению данного поручения.

Процедура придания статуса ООПТ характеризуется длительностью и включает в себя следующие этапы:

1. Проведение научных исследований и подготовка материалов комплексного экологического обследования территории.

2. Согласование со всеми заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными лицами, проведение общественных обсуждений.

3. Проведение независимой государственной экологической экспертизы разработанных материалов.

4. Согласование проекта постановления и всего комплекта документов с Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

5. Согласование проекта постановления с прокуратурой Алтайского края и Минюстом, проведение оценки регулирующего воздействия.

6. Подписание проекта постановления о создании ООПТ и утверждении Положения.

В рамках реализации Схемы в 2014 г. расширены границы государственного природного комплексного заказника «Усть-Чумышский» в Тальменском и Павловском районах, созданы 4 памятника природы краевого значения: «Горы Берёзовая и Вересковая» в Алтайском районе, «Балочная система в Новокормихе» в Волчихинском районе, «Древнее русло реки в Ащегуле» в Михайловском районе и «Степи у села Парфёново» в Топчихинском районе. 

Созданные в 2014 году ООПТ регионального значения

*ГПКЗ – государственный природный комплексный заказник

В 2015 г. созданы заказник «Хабарский», памятники природы «Озеро Песьяное» в Егорьевском и Новичихинском районах, «Озеро Монастырское» в Шипуновском районе и «Озеро Горькое» в Мамонтовском и Новичихинском районах, «Скальный каньон на реке Кизиха (Каменная речка)» в Рубцовском районе, значительно расширена территория заказника «Озеро Большой Тассор».